十一届全国人大常委会第十六次会议昨日在京举行，会议首次审议代表法修正案草案、刑法修正案（八）草案、非物质文化遗产法草案、水土保持法修订案等草案，继续审议预备役军官法修正案草案、人民调解法草案、涉外民事关系法律适用法草案。

此次刑法修正案，这是1997年中国大规模修订刑法后，最大规模的一次修改，也是新刑法颁布以来首次提出减少死刑。

1992年中国颁布全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法，迄今未作过修改。此次，代表法是18年来首次修改。对于实践中模糊的被判刑未剥夺政治权利人大代表的罢免问题给予明确。

会议将于28日闭幕，当天下午将对各项议案进行表决。

本报讯 十一届全国人大常委会第十六次会议昨日首次审议刑法修正案（八）草案，这是1997年中国大规模修订刑法后，最大规模的一次修改，也是新刑法颁布以来首次提出减少死刑。

此次修改共有46处，涉及刑罚结构调整，完善从严打击黑社会性质组织等犯罪的规定，完善从宽处理的法律制度、规范非监禁刑的适用，加强对民生的刑法保护等方面。

13个死刑罪名拟取消

全国人大常委会法工委主任李适时在作草案说明时表示，此次修改背景主要是应对出现的新情况和问题，以及落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见。

李适时亦介绍了此次刑法修改的重点，即完善死刑法律规定，适当减少死刑罪名，调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系。他坦言，刑罚实际执行中存在死刑偏重、生刑偏轻等问题。从司法实践来看，刑法规定的68个死刑罪名，有些罪名较少适用或基本未适用过。

他同时表示，根据中国现阶段实际，适当取消一些经济性非暴力犯罪的死刑，不会对社会稳定大局和治安形势带来负面影响。

此次审议的刑法修正案（八）草案中，明确取消13个经济性非暴力犯罪的死刑。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

数罪并罚最高提至25年

全国人大法律委员会委员、清华大学教授周光权表示，在过去十年间，学术界针对死刑进行大量的研究，呼吁中国减少死刑罪名，目前学术界的共识为限制死刑，严格适用死刑。

除死刑外，此次刑法修改还涉及诸多方面，包括已满75周岁的人不适用死刑，数罪并罚最高刑提至25年，社区矫正进入刑法、坦白从宽改为法定从轻情节，设立欠薪罪以及非法买卖人体器官罪等，醉驾和飙车危险驾驶行为入罪。

“蚂蚁搬家”式走私定罪

刑法修正案（八）草案修改走私普通货物、物品罪的犯罪构成条件，明确将多次走私的“蚂蚁搬家”式行为规定为犯罪。草案规定，走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。

同时，草案还增加规定，将虚开普通发票和持有伪造的发票的行为规定为犯罪，以进一步维护经济秩序。

拟取消13个死刑罪名

走私文物罪 走私贵重金属罪 票据诈骗罪

走私珍贵动物、珍贵动物制品罪 走私普通货物、物品罪

金融凭证诈骗罪 信用证诈骗罪

虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪

伪造、出售伪造的增值税专用发票罪 盗窃罪

传授犯罪方法罪 盗掘古文化遗址、古墓葬罪

盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪